以习近平总书记考察上海重要讲话为指引，按照市委、市政府的决策部署，奉贤区全力落实李强书记“创造条件，把奉贤新城建得更好”的要求和十一届市委九次全会提出的“五个人人”的努力方向，把握新片区国家战略的历史机遇，推动新城高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，将新城建设成为具有百万人口的“最现代”“最生态”“最便利”“最具活力”“最具特色”的独立综合性节点城市。
根据《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》，在市委市政府指导下推进新城规划、建设、管理，面向未来打造宜居城市、韧性城市、智慧城市，建设更健康、更安全、更宜居新城，制定《奉贤新城“十四五”规划建设行动方案》（以下简称《行动方案》）。
一、坚持高点站位，找准奉贤新城发展目标
（一）总体思路
“十三五”期间，奉贤新城在空间布局、城市建设、民生保障、产业发展等领域取得了重要成就。一是城市空间格局基本形成，以上海之鱼为核心，基本形成“十字水街、田字绿廊、九宫格”等城市意象。二是生态效益初步显现，生态本底资源丰富，现状蓝绿空间占比达35%，人均公园绿地面积14平方米，3000平方米以上公园绿地500米覆盖率达到了95%。三是优质资源加快集聚，轨道交通5号线、BRT奉浦快线、城市博物馆、九棵树未来艺术中心等一批高等级公共服务设施投入使用。四是产业特色逐步彰显，立足“东方美谷”，在化妆品、生物医药、医疗器械、智能制造等方面形成一定的品牌影响力。
面向“十四五”，奉贤新城还需进一步增强自身竞争力，抓住机遇融入长三角城市区域网络格局；进一步凸显东方美谷产业品牌影响力，探索美丽健康全产业链的创新经济发展；进一步彰显宜居生态环境品质发展胜势，提高新城对人才的吸引力；进一步完善高品质公共服务供给，满足人民群众对美好生活的向往。把奉贤新城规划建设作为新的经济增长点、上海新支点，通过公共服务提升、城市有机修复，实现生活方式、生产方式的改变。
面向未来，着眼“独立、无边界、遇见未见”的发展愿景。持续优化城乡空间布局，全力点燃“东方美谷+未来空间”双引擎，加快“五型经济”奉贤实践，发展首店总店集聚区，繁荣夜间经济、云端经济、服务经济，成为领跑跨界融合的新阵地。以“今天我看世界、明天世界看我”的胸怀，参与“国际分工与竞争”，勇夺“单项冠军”。
面向区域，立足独立的综合性节点城市的战略定位。发挥东联自贸区新片区、西接长三角一体化示范区、北临虹桥商务区、南倚国家海洋战略的区位优势，用更先进的理念、更完善的功能、更生态的环境、更优质的服务、更繁荣的文化、更优雅的气质、更强劲的竞争力，为上海未来发展构筑新的战略支点。
面向实施，建设富有人性化、人文化、人情味的人民城市。充分利用和发挥奉贤新城的优势，注重人性尺度和人性空间，高水平优化生活环境，高品质塑造新城形象，提升城市的柔软性和识别度，建成一座具有现代化、全要素、综合性的独立新城。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和价值追求，将率先发布奉贤新城人民性指数，让城市成为直抵人心的心灵归属。
（二）目标定位
立足“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”，规划到十四五期末，奉贤新城将打造成为环杭州湾发展廊道上具有鲜明产业特色和独特生态禀赋的综合性节点城市，形成创新之城、公园之城、数字之城、消费之城、文化创意之都的“四城一都”基本框架，具体表现为：
建设创新之城，科技创新能力显著提升。抓住临港新片区建设重大机遇，提升创新浓度、厚度、高度，集聚科技创新人才，激发创新创业活力，基本建成国家级水平的中小企业科创活力区，高新技术企业数量位于上海新城前列。
建设公园之城，林水交融的公园城市风貌进一步彰显。推动绿色经济高质量发展，打造无废城市、海绵城市、韧性城市。发挥生态本底资源优势，锚固生态网络空间，打造高品质的新城生态绿核，凸显江海连景的城镇肌理特色。
建设数字之城，具有未来感的“数字城市”框架基本形成。加快“五型经济”奉贤实践，引入头部企业，数字产业化，产业数字化，发展数字经济，建设数字社会和数字政府，以成为产城、职住、生态、交通、营商环境等版块的重要支撑。
建设消费之城，基本形成具有世界影响力的美丽健康产业体系。依托东方美谷平台，构建完备的研发、中试、生产、销售的美丽健康产业链，打造世界化妆品之都品牌。建设新城商业数字化示范区，发展线上线下新消费、文化消费、健康消费、现代服务消费等，以消费经济提升奉贤新城的国际知名度、城市繁荣度、商业活跃度、消费舒适度。
建设文化创意之都，“贤美文化”品牌深入人心。发掘“贤美文化”时代内涵，建成“文化新地标、演艺新殿堂”，塑造江河韵、贤美风、未来感齐鸣的艺术之都，绘就“百里运河、千年古镇、一川烟雨、万家灯火”的新江南水乡景致，实现上海“一江一河”的别样再现。
